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我国畜牧业要以三变求“三保”

  • 分类:行业动态
  • 作者:兴安药业
  • 来源:兴安药业
  • 发布时间:2017-03-02
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【概要描述】我国畜牧业要以三变求“三保”

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据测算,今后一段时期我国每天至少要消耗2.3亿公斤肉、8000万公斤禽蛋、1亿公斤牛奶,我国畜牧业保供给压力较大。同时,畜牧业快速发展,一些地区呈 现污染加重、生态恶化的趋势。受生产成本上升、比较效益下降和疫病风险、市场风险的影响,畜禽养殖波动加大。面对诸多压力,畜牧业需要加快转变发展方式, 需要在发展中求变。
目前,我国猪价呈持续攀升走势。据农业部监测,全国480个集贸市场活猪价格已连续上涨20周。全国4000个生猪养殖 村生猪存栏已连续9个月环比下降,处于2008年以来最低水平。当前,我国农业保供给、保生态、保效益的压力越来越大,畜牧业尤其如此。畜牧业转型升级面 临的挑战日益复杂,迫切要求不断创新,通过优化区域布局、发力种养结合、打造全产业链等措施来发展现代畜牧业。
保供给 优化区域布局
从 “吃肉等过节”到“肉盘子”极大丰盛,这是老百姓的真实感受。从家庭副业到成为占农业三分之一的大产业,是畜牧业自身发展的真实反应。农业部最新数据显 示,我国畜牧业年产值超过2.9万亿元,人均肉类占有量近64公斤,目前,直接从事畜禽养殖的收入占家庭农业经营现金收入的六分之一。
目前,我国人均动物蛋白日摄取量33克,虽超过了世界平均水平,但仍远低于发达国家水平,今后每年新增肉类需求超过80万吨;我国人均奶类占有量不到世界平 均水平的1/3,不到亚洲平均水平的一半,而进口奶类折算成生鲜乳后占国内消费量的三分之一;牛羊肉消费需求快速上升,12年间增长60%,但生产能力不 足,供求矛盾突出,“牛魔王”、“羊贵妃”等多次出现。据测算,今后一段时期我国每天至少要消耗2.3亿公斤肉、8000万公斤禽蛋、1亿公斤牛奶。
要满足如此大的消费量,最根本的是要维持基础母畜的存栏量,保护农牧民养殖母畜的积极性。去年以来,农业部和财政部实施了肉牛基础母畜扩群补贴,收到了良好 效果。为加快提升畜牧业产能,我国正在做大做强良种繁育体系,逐步减少对进口种畜禽的依赖,着力转变粗放的畜禽养殖方式,推广和普及先进适用的饲养管理技 术,争取在畜禽种业自主创新、标准化饲养管理、动物疫病防控等方面取得重大突破。
“更重要的是,畜牧业要立足各地资源禀赋,优化区域布 局。”在农业部部长韩长赋看来,我国北方人均土地面积大,发展家庭牧场有条件;南方人多地少,要依靠龙头企业,发展养殖大户。家禽生猪产业化程度高,要推 进工厂化集约养殖。牛羊生产周期长,则可通过分户繁育、集中育肥模式,让加工企业发挥更大的带动作用。
按照有关规划,畜牧业区域布局优化稳 步推进。北方牧区,是重要的生态屏障,要坚持生产生态有机结合、生态优先的基本方针,通过转变生产经营方式,加快牛羊品种改良,提高生产效率。传统农区, 养殖技术普及程度高,但部分地区养殖密度过大,要加快发展标准化规模养殖,推进粮食就地过腹转化,实现粮仓变肉库。农牧交错带,既有充裕的秸秆资源,又有 一定的放牧条件,要合理调整种植结构,种养结合,带动半牧区牲畜繁育和农区架子牛羊育肥,促进牛羊产业发展。
保生态发力种养结合
随着畜牧业快速发展,一些地区呈现污染加重、生态恶化的趋势。有的农区粪污随意排放,造成面源污染;有的牧区超载过牧,带来草原退化、沙化、碱化。据统计,全国每年产生30亿吨畜禽粪便,有效处理率却不到50%;退化、沙化、碱化草原面积近20亿亩。
面对养殖业面源污染日益加重的现实,有关法律法规也加快制订修订。2014年1月,我国首部农业农村环保行政法规《畜禽规模养殖污染防治条例》开始施行。同 年10月,国办发布了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》。2015年,新修订的《环境保护法》开始施行。这些都提高了畜禽产业的准入门槛,人们意 识到,以往粗放式的边生产、边污染的路子行不通了。
“要大力推行种养结合的循环农业,打通种养业协调发展通道,促进循环利用、变废为宝,既 解决畜禽‘吃’的饲料问题,又解决‘排’的粪尿问题。”农业部副部长于康震说,要按照农牧结合、种养平衡的原则,坚持科学布局畜禽养殖,该减的减到位,该 禁的坚决禁,不超量不超限,努力实现畜禽养殖与环境容量相匹配。推进清洁养殖,推动规模养殖场加快完善粪污处理利用设施,推广清洁生产工艺和精准饲料配方 技术,最大限度减少粪污产生量。
农业部农业生态与资源保护总站站长王衍亮认为,一方面要统筹考虑环境承载力及畜禽养殖污染防治要求,推广有 机肥还田利用,促进农牧循环发展,研究采取扶持政策,鼓励企业投资有机肥生产。另一方面要大力推行标准化规模养殖,支持规模化养殖场(区)配套建设畜禽粪 污处理设施,搞好畜禽粪污综合利用,在种养密度较高的地区建设集中处理中心,探索规模养殖粪污的第三方治理与综合利用机制。
保效益 打造全产业链
我国人均耕地面积小,种植业受经营规模的限制明显。相对而言,畜牧业资本密集程度更高,技术集约化优势更明显,在经营规模上更容易突破。专家认为,当前畜牧业存在的问题,大多要靠推动分散养殖向规模养殖转变来解决。
以 奶业为例,近年来,我国奶业出现奶荒、奶剩交替发生的现象。2013年奶源紧张时,一些乳品企业争抢奶源,抬高奶价。2014年奶源过剩时,又压级压价、 拒收限收。业内认为,我国奶牛养殖和乳品加工脱节,乳品企业只管加工,掌控生鲜乳的收购权和定价权,奶农只养牛,处于弱势地位。乳品加工企业与奶农利益联 结机制不健全是造成上述波动的重要因素。
畜牧产业链条长,涉及种养加销等多个环节,建设现代畜牧业,要在前伸后延、流通加工、社会化服务等 方面发力。要完善利益联结机制,通过龙头企业带动、兼并、合资、联营等多种方式,鼓励企业向养殖、种植、加工纵深发展。“牛奶生鲜易腐,奶业最应该实行一 体化经营。各地要大力培育奶业新型经营主体,健全乳品企业与奶农的利益联结机制,不断提高组织化程度。”农业部部长韩长赋说。
饲草料占养殖 成本的70%,是畜牧业的上游。没有优质饲草料,牛羊养殖水平上不去,生产成本降不下来,产业不可能发展好。过去,我国对饲草业重视不足。今后要面向整个 国土资源,统筹发展天然草原和人工种草。农业部畜牧业司司长马有祥说,天然牧草是最经济的饲料来源,要保护草原生态,以草定畜,同时,也要抓好人工种草。 这几年,内蒙古、宁夏等地在天然草原上种植燕麦草、苜蓿等,有效增加了饲草料。今年,中央财政专门安排7.2亿元资金,支持有条件的省份建设一批标准化牧 草生产基地。
“家 财万贯,带毛的不算”。山东省畜牧兽医局高级畜牧师李守远说,畜牧业是广大牧民就业增收的主渠道,但受生产成本上升、比较效益下降和疫病风险、市场风险的 影响,畜禽养殖波动加大。数据显示,2009年以来,畜牧业养殖成本增加了近40%,许多养殖户增产不增收。2013年的H7N9疫情使家禽业遭受重创, 损失过千亿元。生猪价格连续3年低迷,2014年每头肥猪亏损110元。
当前,畜牧业保险覆盖面还不够,畜牧市场调控办法也有限。新形势下 如何把畜禽养殖的市场风险降到最低?农业部总畜牧师王智才认为,要借鉴发达国家经验,针对生猪、奶牛等主要畜产品,制定防止生产和价格大幅波动调控预案, 完善临时收储等市场调控措施。开展生猪目标价格保险试点,争取在生猪大县尽快推广实施。在实施好生猪、奶牛政策性保险的基础上,逐步开展肉牛肉羊的政策性 保险试点。

 

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