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财政部:推进农业适度规模经营

  • 分类:行业动态
  • 作者:兴安药业
  • 来源:兴安药业
  • 发布时间:2017-03-02
  • 访问量:0

【概要描述】财政部:推进农业适度规模经营

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 关于印发《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》的通知

财发[2015]12号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社农发机构:

现将《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时向财政部(国家农业综合开发办公室)反馈。

附件:农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见

财政部

2015年6月2日

 

附件:

 

农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见  

 

为了贯彻中央农村工作会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发[2014]61号),加快构建新型农业经营体系,推进现代农业发展,现就农业综合开发推进农业适度规模经营提出如下意见。

 

一、指导思想和基本原则

 

(一)指导思想。全面理解、准确把握中央关于发展农业适度规模经营的精神,按照加快构建现代农业经营体系、走中国特色新型农业现代化道路的要求,以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标,以连片治理土地为基础、扶持新型农业经营主体为抓手、提高社会化服务为支撑,发展多种形式的适度规模经营,引导农业集约化、专业化、组织化、社会化发展,推动一二三产业融合互动,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,推动农业发展方式转变和农业现代化进程。

 

(二)基本原则

 

——因地制宜,试点探索。一切从实际出发,合理确定经营规模,不贪大求全。以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展,鼓励多种形式的试点探索。

 

——正确引导,农地农用。通过政策引导和项目约束,确保适度规模经营不改变土地用途、不损害农民权益、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境,重点支持发展粮、棉、油、糖等重要农产品规模化生产。

 

——发挥优势,综合开发。立足农业综合开发职能,找准推进适度规模经营的着力点和结合点。发挥综合开发的优势,田水路林山综合治理,农工贸、产加销一体化经营,一二三产业联合开发,积极探索发展适度规模经营的有效途径。

 

——创新驱动、注重实效。破除体制机制障碍,发挥财政资金的引导和杠杆作用,通过贷款贴息、先建后补、股权投资等措施,带动金融和社会资本投入农业适度规模经营。创新项目扶持方式,探索民办公助等管理模式,调动项目主体建设、管护的积极性。

 

二、以建设高标准农田为载体推进适度规模经营

 

(三)集中连片规模推进高标准农田建设。在今后相当长时间内,家庭承包、分散经营仍将是我国农业生产的主要方式,要继续重视和扶持普通农户发展农业生产。以乡、村、组为单位,按照集中连片、规模开发和缺什么补什么的原则,合理规划高标准农田项目区,加强农业基础设施建设,显著改善农业生产条件,使地平整、田肥沃、渠相通、路相连,为促进土地经营权有序流转,实现统一农机化作业、推广良种良法、生产管理以及产品销售创造条件。

 

(四)加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度。农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体是引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量,要充分发挥其在高标准农田建设中的作用。试点阶段,主要选择高标准农田建设年度项目区域范围内的新型农业经营主体进行扶持,对个别流转耕地面积较大的,也可以在项目区域范围以外单独立项扶持。降低合作社等申报主体成立时间和单个项目治理面积等“门槛”,简化项目申报程序;探索先建后补、以奖代补等多种扶持方式;对符合条件的新型农业经营主体,可按照谁申报、谁实施、谁管护的原则,将项目建设和管护权一并移交;扩大资金使用范围,财政资金除用于水电路等基础设施建设外,还可对育秧设施、粮食晾晒烘干设备、仓储物流、农机具库棚等配套设施进行适当补助;放宽具体措施投入比例限制,可以按照缺什么补什么原则,对农、林、水、电、路以及相关配套基础设施中的某些环节或单项措施进行扶持。

 

(五)建立财政补助形成资产交由新型农业经营主体持有管护新机制。继续开展高标准农田建设财政补助形成资产交由农民合作社特别是土地股份合作社等新型农业经营主体持有和管护试点,扩大试点范围,跟踪试点成效,及时总结经验。建立依托新型农业经营主体推进高标准农田建设、使用、管护一体化的新机制,保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。

 

(六)吸引金融资本投入高标准农田建设。鼓励农垦集团、龙头企业等法人实体以及农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,通过贷款、融资担保等方式获取资金开展高标准农田建设,发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业。对用于高标准农田建设的贷款,中央财政予以贴息。拓宽融资渠道,除政策性银行外,把商业银行、农村信用社等金融机构贷款也纳入贴息范围。允许采取银行贷款、财政补助、自筹资金“三位一体”、贷补结合方式,吸引金融资金投入高标准农田建设,进一步加快建设进度。

 

(七)发挥部门项目行业优势和示范作用。把部门项目纳入到农业综合开发全局和各部门工作大局中统筹考虑,推进部门项目与地方组织实施项目有机结合,提高整体建设水平。加强中型灌区节水配套改造项目建设,力争实现与高标准农田建设同步规划设计、同步建设实施、同步发挥效益。进一步调整部门项目扶持重点,优化支出结构,更好地发挥示范引导作用。

 

三、以农业产业化经营为抓手推进适度规模经营

 

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2022-02-10
2022

2022 年一季度山东省畜禽养殖成本收益测算

一季度:生猪深亏,家禽陷入亏损,牛羊盈亏震荡 ★生猪: 生猪(按育肥猪平均体重 110 公斤) 自繁自育盈 亏成本线为 18.49 元/公斤,一季度养殖亏损 659 元左右; 外 购仔猪育肥盈亏成本线为 17.79 元/公斤,亏损约为 580 元。 ★家禽: 肉鸡成本约合 8.34 元/公斤,每只鸡浮亏 1.6 元左右; 肉鸭 8.00 元/公斤,大鸭处于亏损状态,每只亏损 2 元左右; 小鸭处于整体亏损(合同鸭由于有保底价,合同户每 只鸭毛利约 1.5 元);蛋鸡养殖,规模化场鸡蛋成本 9.0-9.6 元/公斤,中小养殖场户鸡蛋成本约在 8.4-8.8 元/公斤,对于 现代规模化鸡场,每公斤鸡蛋亏损 0.4-1 元,对于小养殖户, 每公斤鸡蛋亏损额 0.2 元。 ★奶牛: 奶牛每日饲养成本(按奶牛日均单产 28 公斤) , 折合公斤奶平均成本为 3.91 元,一季度头均盈利约 680 元;  单产低于 7.5 吨的处于盈亏平衡线上。 ★肉牛肉羊: 肉牛育肥价格盈亏点为 29.5 元/公斤,肉牛 集中育肥式每头盈利 2700 元, 自繁自育每头盈利 3000-4000 元; 绵羊自繁自育每头盈利 38 元,集中育肥式每头略亏 7 元; 山羊自繁自育式每头盈利 94 元,集中育肥式每头亏损 22 元。 一、生猪: 一季度价格震荡回落 ( 一)自繁自育 1、成本(每头):仔猪 300 元,饲料 1100 元,疫苗 30元,用药 15 元,生物安全成本 40 元,水电费 25 元,人工 70 元,固定资产折旧 50 元,财务 20 元,死亡淘汰均摊 25 元, 合计 1975 元。 按本季度适宜育肥猪平均体重 110 公斤测算每公斤成本 17.95 元。 2、价格盈亏点: 17.95 ×( 1+3%) ≈18.49 元/公斤,其中 增加 3%加权是考虑养殖水平、未知成本和风险等因素。 3、4 月 7 日价格: 育肥猪 12.50 元/公斤,实际出栏体重 平均 110 公斤。 4、养殖收益: 110 ×( 12.50-18.49)≈ -659 元/头。 5、养殖风险: 当前产业投资风险系数为 9 分,主要风险因子为价格风险 6 分,生物安全风险 3 分。 ( 二)外购仔猪育肥 1、成本(每头):仔猪 180 元,饲料 1400 元,疫苗 35元,用药 20 元,生物安全成本 40 元,水电费 25 元,人工 70 元,固定资产折旧 60 元,财务 20 元,死亡淘汰均摊 50 元, 合计 1900 元。 按育肥猪平均体重 110 公斤测算,每公斤成本 17.27 元。 2、价格盈亏点: 17.27 ×( 1+3%)≈ 17.79 元/公斤,其 中增加 3%加权是考虑养殖水平差异、未知成本和风险等因素。 3、当前价格: 育肥猪 12.50 元/公斤,实际出栏体重平均 110 公斤。 4、养殖收益: 110 ×( 12.50-17.79) ≈-580 元/头。 5、养殖风险: 当前产业投资风险系数为 8 分,主要风险 因子为市场价格风险 6 分,生物安全风险 3 分。 备注: 仔猪成本为 21 日龄断奶小猪,其成本为前期母猪 等各环节费用均摊到仔猪; 饲料、用药、用苗、水电、人工、 固定资产折旧、财务是 21 日龄到育肥结束期间的费用; 育肥 猪是指 120kg 出栏肥猪,如出栏体重低于或多于以折算此体重 计算; 盈亏点价格确定是在所有养殖要素组成直接成本基础 上,考虑产业不同规模养殖水平差异、未知成本和风险等因素, 自繁自育模式增加 3%加权,外购仔猪育肥模式增加 3%加权计 算得来; 当前产业投资风险系数以 1-10 分计算,主要风险因 子包括生物安全风险、价格风险、质量安全、政策风险(如环 保等) 和不可抗力等。 二、肉鸡: 产业由盈亏基本平衡陷入亏损 1、成本核算: 白羽肉鸡,以饲养 40-42 天出栏为例,按 照当前生产资料价格计算,鸡苗 2 元/只,出栏毛鸡平均 2.5 公斤,饲料 4.1 元/公斤,料重比 1.5: 1,综合费用(包含免 疫费+药费+人工费+抓鸡费+水电费+取暖费+土地承包费+生活 费+折旧费+维修费等) 约 3.5 元/只,成本合计约 20.87 元, 合毛鸡 8.34 元/公斤(实际上由于疫情因素接近 1/5 的鸡未到 出栏标准就提前处理)。 2、盈亏情况: 最近出栏肉鸡苗价约 1.1 元/只,饲料均价 4.1 元/公斤,毛鸡出栏体重平均2.5 公斤,每只鸡成本约 19.87 元,合毛鸡约 7.94 元/公斤,而一季度毛鸡价格整体维持在 8 元/公斤以下(6.8-7.8 元/公斤) ,平均每只鸡亏损 1.6 元左 右。 三、肉鸭: 一季度处于亏损状态 1、成本核算: 大鸭,以饲养 37-38 天,出栏毛鸭 2.75 公斤,当前生产 资料价格计算,综合成本约 22 元/只,其中饲料 17.80 元,药 费 0.6 元,苗 1.5 元,人工 1 元,折旧 1 元,抓鸭费 0.1 元, 合毛鸭 8 元/公斤。 小鸭,以饲养 28-30 天,出栏 1.75 斤以上鸭子为例,成 本约 12.90 元/只,其中饲料 9.4 元,药费 0.5,苗 1.5 元, 人工 0.7 元,折旧 0.7 元,抓鸭费 0.1 元,合毛鸭 7.38 元/ 公斤。 当下毛鸭成本仍在高位,屠宰经营压力增大,拉涨情绪较 强。4 月上旬,待出栏的合同鸭价格成本在 7.70-7.90 元/斤 区间上下,总体呈现区间震荡调整态势,较 3 月底价格有所升 高。近期上调范围主要针对供需偏紧的鸭头、鸭掌、鸭脖、鸭 锁骨等副产类单品,注意疫情导致的阶段性冻品供需错位。 2、盈亏情况: 近期出栏肉鸭,进苗时鸭苗大鸭 1.2 元/只,小鸭 1.7 元/只。鸭子成本大鸭约 21.70 元/只,合毛鸭 7.9/公斤,小鸭约 12.90 元,合毛鸭 7.38 元/公斤,当前山东 区域市场毛鸭价格约 6.6-7.6 元/公斤(部分疫情严重地区在 6 元/公斤) ,大鸭处于亏损状态,一季度每只亏损 2 元以上, 小鸭整体亏损。合同鸭由于有保底价,合同户每只鸭毛利约 1.5 元。 四、蛋鸡:蛋价高位震荡,呈现“V”型走势 1、成本核算: 以规模化集约养殖模式为例饲养 500 天淘汰,可产蛋 17-19 公斤,鸡苗 4-5 元/只,饲料原料成本居高 不下,配成全价料约 3500-3600 元/吨,全程饲料成本约 170 元/只,防疫费 5 元/只,人工水电等 5 元/只,固定资产折旧 7 元/只,合计投入 190 元/只,若单算鸡蛋收入,折合 5.0-5.6 元/斤,由于淘汰鸡可售 20 元/只,若扣除淘汰鸡收入抵消部 分成本,折合 170 元/只,折合鸡蛋成本 9.0-9.6 元/公斤。对 于中小户,养殖成本略低,约 8.4-8.8 元/公斤。 2、盈亏情况: 每年春节过后为需求淡季。春节期间市场 处于库存消耗期,鸡蛋需求平淡,1-2 月份鸡蛋价格走低,3 月份震荡上行。据监测 1-3 月份,我省鸡蛋均价为 9.76 元/ 公斤、8.72 元/公斤、9.00 元/公斤,呈现“V”型走势。鸡蛋 价格由年初的第一季度鸡蛋价格价格整体维持在 8.0-9.4 元/ 公斤,规模化鸡场每公斤鸡蛋亏损 0.4-1.0 元,小户每公斤鸡 蛋亏损 0.2 元左右。 五、奶牛:牛奶价格高位震荡,奶牛效益较好 1、成本核算: (1) 初产牛: 一头怀孕成母牛目前售价 24000-26000 元, 其中初生小母牛售价 5000 元/头(有价无市) 、小公犊售价 3000 元/头,折合产犊效益为 3000 元/头,按 24 个月( 14 个 月配种,怀孕 10 个月)测算,其饲养成本 10000-12000 元。 (2) 经产牛: 产奶牛每日饲养成本(每公斤生鲜乳) : 按奶牛日均单产 28 公斤来计算,奶牛公斤奶平均成本为 3.91 元,其中全价料成本 2.98 元、生物资产折旧 0.65 元,环比持 平%,同比升高 5.39%。 2022 年第一季度饲料成本的上涨伴随着人力劳动成本和 其他原材料物价的上涨, 以及牧场奶公犊和淘汰牛价格下降, 对养殖效益将产生一定程度的影响。据监测,我省一季度玉米 平均价格为 2.82 元/公斤,环比持平、同比降低 3.09%; 豆粕 平均价格为 4.17 元/公斤,环比升高 11.49%,同比升高 9.16%; 麸皮平均价格为 2.29 元/公斤,环比升高 6.02%,同比升高 7.51%。 2、养殖收益: 2022 年第一季度我省奶价呈现高位回落态势,一季度我省生鲜乳平均交售价格为 4.23 元/公斤,环比降 低 1.63%,同比降低 1.17%; 按月度监测来看,1-3 月份我省 生鲜乳平均交售价分别为 4.32、4.26、4.12 元/公斤。第一季 度奶粮比价均值为 1.51,环比降低 1.31%,同比升高 2.68%, 一季度奶牛养殖收益低于去年四季度,但略高于去年同期。 经产牛具体收益为,一季度生鲜乳平均交售价为 4.23 元/  公斤,按单产 8.5 吨的奶牛,每头年效益 8500 ×( 4.23-3.91) =2720 元/头,一季度均头盈利约 680 元; 单产低于 7.5 吨的  处于盈亏平衡线上。 初产牛年获益为 6000-8000 元/头。 备注: 本次测算没有考虑新冠肺炎疫情发生期间对于牧场 效益的直接冲击。3 月份以来,多地多点相继发生本土新冠肺 炎疫情,部分中高风险区所在市、县进入“静止状态”, 区域 封控、交通阻塞。受疫情管控影响,部分乳品加工企业暂停收 购生鲜乳,奶农生鲜乳滞销,只能低价销售或是喷粉处理,奶 价跌至 3 元/公斤左右,远低于 3.9 元/公斤的成本线,奶农陷 入亏损境地。 六、肉牛肉羊: 肉牛效益可观,肉羊盈亏震荡 ( 一)肉牛 1.饲料价格: 常用粗饲料价格 1000 元/吨,精饲料 3200 元/吨。 2.价格: 育肥牛 34 元/公斤,犊牛 50 元/公斤。 3.育肥牛价格盈亏点: 29.5 元/公斤,肉牛专业育肥每头 盈利 2700 元,养殖母牛每头盈利 3000-4000 元。 4.盈利测算: 专业育肥式: 购进犊牛和架子牛费用 10000 元,饲料 7000 元/头,水电 50 元/头,用药 50 元/头,人工 200 元/头,固定 资产折旧 200 元/头,土地租金等 150 元/头,合计总额 17650 元。按 600 公斤出栏体重,每公斤成本约 29.5 元,当前肉牛 出栏价格约 34 元/公斤,每头盈利 2700 元。 母牛养殖式: 犊牛落地成本 6000 元,饲料 300 元/头, 配 种用药 100 元/头,水电 25 元/头,人工 200 元/头,固定资产 折旧 200 元/头,土地租金等 75 元/头,合计总额 6900 元。按 当前架子牛价格 10000 元/头,母牛养殖效益(犊牛交易收入 减去犊牛和母牛饲草饲料、基础设施、水电、人工等成本) 为 3100 元。 大规模繁育场因设施设备、人工、土地等成本较高,养殖 母牛盈利约 2500 元/头。肉牛养殖户因为人工及粗饲料成本较 低,单位经济效益要高于规模场,可达 4000 元/头。 ( 二)肉羊: 1、绵羊: 自繁自育式,断奶羔羊 770 元/头,饲料 720 元/头,用药12.33 元/头,淘汰费用 20 元/头,水电 13.33 元/头,人工 48.33 元/头,固定资产折旧 16.67 元/头,土地租金等 11.67 元/头, 合计总额为 1612.23 元/头。按 55 公斤出栏体重,每公斤成本29.32 元,一季度肉羊出栏平均价格 30 元/公斤,每头略盈利38 元。 集中育肥式,断奶羔羊 800 元/头,饲料 745 元/头,用药 17 元/头,淘汰费用 20
2022-04-20
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2022-04-19
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