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《山东省畜禽粪污专项整治行动实施方案》印发

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 山东省畜禽粪污专项整治行动实施方案

  

  为深入贯彻落实省政府领导批示,结合省委办公厅、省政府办公厅《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》(鲁厅字〔2017〕35号)要求,加快推进全省畜禽粪污资源化利用,提高污染防治水平,促进畜牧业转型升级,制定本实施方案。

  一、工作目标

  坚持突出重点、以点带面、分类指导、精准发力的原则,自今年8月份起,全面开展畜禽粪污专项整治行动,以重点区域为突破点,以关键内容为着力点,找准保供给与保环境并重的结合点,加快推进全省畜禽粪污资源化利用。到2017年底,依法完成禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁;全省畜禽粪便处理利用率和污水处理利用率分别达到78%和50%,规模养殖场(小区)粪污处理设施配建率达到75%;畜禽粪污“资源论”深入人心;初步建立源头减量、过程控制、末端利用的资源化利用格局。

  二、主要任务

  对全省区域内所有规模养殖场(户),重点开展以下突出问题整治:

  (一)突出抓好“畜禽养殖‘三区’划定不到位”整治,包括分布图四至边界不清晰或不闭合;禁养区内畜禽规模养殖场(小区)及养殖专业户清单库数据不准确等。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  (二)突出抓好“禁养区内规模养殖场(小区)及养殖专业户关闭搬迁落实不到位”整治,包括搬迁计划不明确、实际进度缓慢、补偿政策不到位,政策“一刀切”影响当地畜禽产品有效供给等。(当地政府负责落实)

  (三)突出抓好“畜禽粪污处理利用不到位”整治,包括未处理利用的畜禽养殖粪污等。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  (四)突出抓好“粪污处理设施配建不到位”整治,包括配建不到位畜禽规模养殖场(小区)清单,存在的主要问题等。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  (五)突出抓好“畜禽养殖场户环评整改落实不到位”整治,包括现有规模养殖场未依法依规开展环评、环评整改不落实等。(环保部门牵头,畜牧部门配合)

  三、整治措施

  坚持保供给与保环境并重,按照关闭停产一批、异地搬迁一批、配套完善一批、规范提升一批、扩容消纳一批“五个一批”的思路,因地制宜推进畜禽粪污整治工作。对于禁养区内确需关闭的,要坚决停产关闭;对于禁养区内关闭搬迁后仍有养殖意愿的,要配合协调落实土地扶持重建,严格环境准入,开展规范化标准化养殖;对于尚未配建粪污处理设施且有整改意愿的,要积极服务帮助完善配套设施;对于社会反映强烈且可整改达标的,要强化技术指导助其规范提升;对于周边土地消纳能力较强的,要配合做好土地流转提升种养结合比例。

  (一)完善三区划定。全面开展禁养区内畜禽规模养殖场(小区)及养殖专业户摸底排查,建立准确详实的清单库。各地要加快制作完成“三区”划定平面分布图,明确标注四至边界、禁养区内养殖场户分布,并附具文字说明。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  (二)加快场户关迁。严格执行各地禁养区内规模养殖场(小区)及养殖专业户关闭搬迁实施方案,明确任务完成时限。落实日报告制度,按时上报每日关闭搬迁工作进展。关闭搬迁过程中要密切注意舆情动态,做好群众的宣传解释工作,确保社会稳定和工作有效推进。(当地政府负责落实)

  (三)配套治污设施。全面推行畜禽粪污处理设施“12321”改造,引导养殖场户配建粪污处理设施,即“一控”:改进节水设备,控制用水量;“两分”:建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统,实现雨污分离,改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺,推行干清粪,实现干湿分离;“三防”:配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求;“两配套”:配套建设储粪场和污水储存池;“一基本”:推进畜禽粪污基本实现全量收集、无害化处理和资源化利用。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  (四)落实环评制度。严格落实养殖业户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度,对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价。对未进行环境影响评价的现有畜禽规模养殖场,环保部门依法分类予以处置。(环保部门牵头,畜牧部门配合)

  (五)加大指导服务。在源头减量上,推广干清粪、雨污分流、固液分离等技术模式,控制养殖污水产生量。在过程控制上,推广发酵床、微生物处理、臭气控制等技术模式,加速粪污无害化处理过程,减少氮磷和臭气排放。在末端利用上,根据不同地区、不同畜种、不同规模,推广全量收集还田、水肥(有机肥)一体化、能源化、基质化、清洁回用等技术模式,提升畜禽粪污资源化利用水平。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  (六)培育处理主体。以大型规模养殖场为主,支持鼓励自行处理粪污,生产销售商品有机肥,或流转土地发展种植,就近消纳。以专业化粪污集中处理中心为主,鼓励探索规模化、专业化、社会化运营机制。鼓励中小养殖场户建立合作互助处理中心,统一收集、运输、处理养殖场户畜禽粪污。发展粪污收集、施肥专业化服务组织。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  (七)强化整改落实。各地各级督导检查过程中,要及时针对专项整治中发现的问题,列出问题清单和整改意见,并关注整改落实情况,形成工作痕迹。各市要适时组织开展随机抽查,每个月至少实地督查1次。省畜牧兽医局、省环保厅将择期联合组织开展省级重点督导检查。对督导检查不及时、整改落实不到位的,省里将通过书面形式适时通报至市级人民政府。(畜牧部门牵头,环保部门配合)

  四、时间安排

  专项整治行动自今年8月份开始,到年底结束,实行县级自查自纠、市级全面督查、省级重点抽查。具体安排如下:

  2017年8月15日前,各地各级制定下发具体实施方案,根据总体目标,明确行动进度,做好任务分解,安排部署各项措施,并于8月20日前,以市为单位,将市、县两级专项整治行动实施方案汇总后,以正式文件报送省畜牧兽医局、省环境保护厅备案。

  2017年9月15日前,各县(市、区)组织开展自查自纠,完成辖区内畜禽粪污处理利用全面摸底调查,确定“五个不到位”涉及规模养殖场(户)名单,并根据自查自纠中发现的问题,及时列出问题清单和整改意见,督促养殖场户认真做好整改落实;各市组织开展全面督查,并于9月20日前报送阶段性总结。省里将根据各地上报情况,选择部分地区开展重点抽查,对实地督查中发现的问题,列出问题清单和整改意见,统一汇总后通报至各市人民政府,督促抓好整改落实。

  2017年12月15日前,

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