中国动物保健影响力品牌
Influential Animal Health Brand In China
聚英才兴世纪伟业,塑精品安天下生灵

新环保法实施后养猪业遇到的问题及建议

  • 分类:行业动态
  • 作者:兴安药业
  • 来源:兴安药业
  • 发布时间:2017-03-02
  • 访问量:0

【概要描述】新环保法实施后养猪业遇到的问题及建议

新环保法实施后养猪业遇到的问题及建议

【概要描述】新环保法实施后养猪业遇到的问题及建议

  • 分类:行业动态
  • 作者:兴安药业
  • 来源:兴安药业
  • 发布时间:2017-03-02
  • 访问量:0
详情
新《环保法》明确指出国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协 调。《畜禽规模养殖污染防治条例》作为国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件,也明确了以综合利用作为解决畜禽养殖废弃物污染问题的根本途径, 为规模化养殖废弃物污染治理指出了一条可持续发展之路。然而,养殖企业普遍反映,环保压力很重,企业不堪重负。因此,我协会针对新环保法规实施后遇到的问 题展开专题调研。一是召开高层圆桌会针对环保问题做重点讨论,广东温氏、正大集团、雏鹰农牧、中粮集团、牧原股份等20家龙头企业高层管理人员出席了会 议;二是向畜牧协会会员企业征集意见和建议,并制定调查问卷发放给会员企业;三是实地调研了广东力智、中山白石、牧原股份、东瑞食品等十多家生猪养殖企 业。反馈信息汇总如下:
一、存在的问题
1. 观念和新法规理解上存在严重差异
首 先是观念上存在差异和定位问题。猪场粪尿不是污染,而是改良土壤的有机肥,是一种难得的资源,在缺少化肥的年代曾经凭票供应。发达国家对畜牧规模养殖重点 采取事前监管,由消纳粪尿的土地面积规划养殖数量,养殖废弃物直接还田。我国现行法规也将畜牧业废弃物治理指向了资源化利用。但是,在部分主管部门人员眼 里,猪场粪尿就是污染,因此按工业标准要求处理满足达标排放标准,根本不考虑粪尿的资源化利用和处理成本。所以从概念上就要转变,养殖场粪尿在产出后没有 造成污染就不能叫粪污,要合理引导应用。
其次,在养殖行业具体执行新环保法时一刀切,以工业环保的要求套用到养殖行业,造成养殖企业没有整 改或关停时间,直接面临当地政府巨额罚单及关停,根本不考虑养殖的产品是生物,有生长周期,不是说停就能停。 再次,不同政府部门对环保法规理解各有不同,尤其环保部门与地方畜牧部门针对环保条款的理解标准不一致,各地方环保部门要求也不同,对企业造成了很大影 响。比如以水泡粪理由不批建,要求一个猪场必须要建立一个污水处理厂。多数企业反映,这对于养殖企业来说负担太重。猪场环保投入太大,运营成本也很高。从 调查反映情况看,一个能繁母猪规模在8500头拥有8个猪场的企业,环保固定设施设备总投入在2400万以上,平均每个猪场上环保设施投入在300万以 上,污水处理成本在3-5元/吨以上,极大地增加了企业经营压力。
2.新环保法规在基层执法上存在偏差
问题主要体现在:
一 是部分地区政府随意扩大限养区、禁养区,甚至将原来多年来一直是农业用地的区域突然直接规划成工业区。饲养区越来越小,某些地区养殖场即使百分之百符合环 保要求,地方政府仍然对猪场进行了关闭或逼迫搬迁。新环保法成为实现地区或者部门利益的利器。这对多年从事养殖并做了大量投入的企业造成了很大损失,企业 家最大的精力不是花在生产上,而是放在如何应对政府环保部门的骚扰。这个问题在广东、福建等经济发达、土地很值钱的地区很突出。问题的根源在于新环保法规 定由地方政府划定养殖区、禁养区等,但是却没有配套法规来规范政府的行为,设定合理补偿或赔偿。在全国层面上,也缺少详细的养殖区域规划,精确到县级的饲 养区、限养区和禁养区。固定设施投入很大的企业利益难以保障。
二是随意乱收费。据河北一个年出栏万头以上规模猪场反映,养猪生产的废水粪尿 全部通过地下管道排入沼气池,发酵生产沼气,对排出的沼渣、沼液进行固液分离,沼渣用作生产有机肥料,沼液通过管道打入山坡灌溉核桃园。粪尿处理后变废为 宝,实现废弃物资源再利用,达到零排放。在以上养猪粪尿污水的完全综合处理情况下,环保局仍然按0.70元/污染当量收费标准收取猪场的排污费。另据广东 一个万头以上规模猪场反映,猪场的粪尿处理后,固体加工成有机肥,液体经过猪场污水处理中心初步处理后通过管道导入城市污水处理场处理,在已经缴纳污水处 理费情况下,仍然被收取排污费。也就是说,不管猪场如何处理,即使最终达到零排放,或者周边有足够耕地林地消纳粪尿,完全实现废弃物综合利用,也仍然要被 收取排污费。还有部分规模养殖企业抱怨,环保部门在新环保相关法规具体执行时往往重点针对大型企业,造成的实际情况是小猪场不搞环保不罚,大猪场搞了环保 重罚的奇怪局面。
三是在审批和环评环节有些问题让企业难以适从。相关法规推荐猪场使用干清粪,但不代表一定要采取该方式。几个规模猪场反 映,水泡粪工艺是建立在养殖规模化及自动化的基础上,但养殖环保政策的不明确性使得地方环保部门直接就否定了水泡粪工艺,这是不科学的。各地情况差异很 大,尤其是南北方差异,采取何种方式收集粪尿,处理工艺如何,应该让企业结合生产实际,自己做主,因地制宜。最终应该考核粪尿处理结果。环评或环保审批环 节过于专注细节,比如限定某一种猪舍结构,固定某种方式或工艺,不利于创新和因地制宜。部分新建猪场按照环保部门要求通过环评后,在运营环节时常面临不断 整改,导致企业在环保上不断追加投入。按照环保部门要求建猪场后运营环节又不断要求整改,反复折腾,环保建设上高投入和运营高成本,成为众多企业抱怨点。
二、建议
1.完善配套法规、实施细则和规划,规范政府行为
企 业建议,根据环保法的要求,出台配套法规实施细则,重点增强面源污染治理的可操作性。不仅要让企业知道不能不达标排污,还应该告诉养殖企业应该怎么办,不 能把工作重点放在关、停和处罚上,而应放在疏导,立足解决实际问题上。现国内普遍采取用污染物排放浓度标准来核定,而国外直接规定一定面积土地上最大允许 饲养量。前者方法是产生污染后进行事后检测和处罚,执法成本高。后者监测成本低,属于排污前的管理手段。其次,要用法规规范政府执法行为,哪些地区猪场应 该拆迁,如何补偿等应细化。环保部与农业部、国土资源部应制定切实可行的养殖区域规划,细分到县区。再次,针对畜牧业,相关法规应该更明确指向畜禽废弃物 综合治理,而不是以罚、关等手段了事,明确规定实现综合利用的养殖场不应该再罚款或收取费用。
关键词:

扫二维码用手机看

免责声明:本文信息来自互联网收集,主要供大家学习交流使用,版权归原作者,我们深表感谢!如有侵权,敬请告知,我们会尽快删除并致歉。

相关新闻

“规范升级、聚势发展”2021兴安集团年度战略会议

“规范升级、聚势发展”2021兴安集团年度战略会议

2021年1月16日,兴安集团年度战略会议顺利召开。会议以“规范升级、聚势发展”为主题,总结了集团2020年的发展状况,制定了2021年的战略纲要。集团董事长时建民,总裁张克富,副总裁徐建龙及集团部门领导,各公司销售、基地总经理共16人参加会议。
2021-02-19
【3月24】新疆维吾尔伊犁发生一起非洲猪瘟疫情

【3月24】新疆维吾尔伊犁发生一起非洲猪瘟疫情

新疆维吾尔伊犁发生一起非洲猪瘟疫情
2021-03-26
注意!哪些兽药违法行为将从重处罚?这些雷区不可碰

注意!哪些兽药违法行为将从重处罚?这些雷区不可碰

近期,全国各地农资打假“春雷行动”正在紧锣密鼓的进行着,与往年比较,今年的打假行动要严格不少,在农资打假“春雷”行动部署会上也指出要查办一批大案要案、端掉一批黑窝点、严惩一批违法犯罪分子、公布一批典型案件,给假劣农资来一次“大扫除”,给制售者来一个“连窝端”。兽药是农业生产资料的一部分,在本次春雷行动中也位列其中。行动开展以来,也曝光了一批兽药违法违规行为,并对这批兽药违法违规行为给予了顶格处罚。
2021-03-25
查获2批鸡蛋不合格,都是恩诺沙星惹的祸

查获2批鸡蛋不合格,都是恩诺沙星惹的祸

查获2批鸡蛋不合格,都是恩诺沙星惹的祸
2021-03-24
logo

网站首页            关于兴安           产品展示            公司动态            人才招聘           联系方式

总部地址:奎文区新华路与健康街交叉路口金江大厦11楼

基地地址:山东潍坊昌乐崖头工业园1号
业务电话:0536-6946838   邮箱:xayaoye@126.com
页面版权所有 :山东兴安动物药业有限公司   鲁ICP备11018322号-1   网站建设:中企动力潍坊

公众号二维码

扫描关注